环境保护税开征问题研究开题报告

1. 研究目的与意义

理论意义：环境税的本质是调节经济和环境效益，开征环境税或制定环境相关的税收政策，可以为社会污染治理提供资金保障，有效解决生态资源物质补偿和价值补偿的双重关系，消除市场在生态环境问题上存在的外部性问题，保证自然资源与生态环境的可持续发展。

现实意义：随着环境污染的日益严重和生态环境的加剧破坏，环境问题直接影响到国民收入和各微观经济主体收益的真实性，使我国付出了沉重的环境代价。我国政府也在努力寻找有效的治理工具。环境税作为一个基于市场的政策工具，是运用税收手段来激励和约束人们的行为，进而调节经济和环境效益。

2. 研究内容和预期目标

研究内容（写作提纲）：1.环境税收的相关理论分析。主要梳理环境税产生的理论基础，包括生态补偿理论，外部性理论，庇古税理论。基于这些理论，环境税得以产生并发展运用；由于双红利理论的支撑，环境税才有其存在的意义。2.国外推行环境税的概况与模式探讨。主要介绍西方国家环境税的实施状况，并对美国、加拿大、丹麦、瑞典、芬兰、爱尔兰等国家在实施环境税方面的政策加以介绍，对其实施效果做出评价。对我国环境税的出台表示充满期待。3.我国现行环境税费的制度框架及其存在的问题。我国现行与环境相关的税种主要包括消费税、资源税、车船税和车辆购置税等，我国现行的环境收费制度主要有排水、排污、采矿等相关收费制度，找出其中存在的问题并加以分析。4.针对我国现行环境收费制度存在的问题，探讨环境税实施的可行性。

拟解决的关键问题：我国现行环境收费制度存在的问题,我国环境税的发展方向

3. 国内外研究现状

1.国外研究现状：1920年，马歇尔的福利经济学为环境税的存在和发展提供了坚实的理论基础。庇古发展了马歇尔的外部性理论，首次提出通过税收将企业排污等负外部性问题内部化的思想，尝试通过税收政策解决环境问题，被学界成为#8220;庇古税#8221;。环境税的实现源自于经济实践中的环境负外部性，即包换了环境价值的商品实际价值超过了其价格体现，这种社会最优化的无法实现使得环境逐渐衰退。这就是所谓的庇古手段，为了内化环境的负外部成本，环境税作为一种机制使得污染者不得不内化环境损失从而矫正市场扭曲。

自庇古提出外部性及税收矫正思想后，环境税的理论研究沉积了一段时间，到了20世纪60年代，图洛克以及尼斯和鲍威尔等人在对水资源研究的文章中，用了#8220;超额收益#8221;的称呼来阐述环境税改革所带来的好处并提出了#8220;双重红利#8221;观点。其中图洛克是第一位考虑环境税收入用途的学者，他建议通过环境税收入来弥补或替代原有的以收入为动机的税收减免，以改善环境质量且降低其他扭曲性税收产生的福利成本。图洛克等人将有关环境的研究推向#8220;双重红利#8221;假说，拉开了环境税效应研究的序幕。

在20世纪80年代，尼科尔斯、塔克拉、和米斯里克等也分别阐述了环境税#8220;双重红利#8221;思想，但这些研究还处于萌芽阶段，实践活动没有广泛开展。到了20世纪90年代，皮尔斯指出了收入中性的环境税改革是可以提高在改善环境的同时获得税制效率的改进，从而正式确立了环境税#8220;双重红利#8221;思想，减轻了税制改革的政治阻力，增大了政策制定者的实施环境税的信心和决心。

4. 计划与进度安排

论文主要以生态补偿理论、可持续发展理论、外部性理论、庇古税理论、双红利理论为指导，综合利用经济学、管理学、社会学、统计学等相关学科的基础知识，按照由浅入深、由点到面，对环境税理论及实践进行资料收集及汇总，对我国目前存在的环境税费征收问题进行研究分析，并找出对策，探讨环境税在我国实施的可行性。

5. 参考文献

1.michael farrell,(1978):the measurement of productive efficiency; #8221;abraham charnes,william cooper,edwardo rhodes,measuring the efficiency of decision making units,#8221; european journal of operational research,vol.2,1978,pp.429-444.

2.helm,d. and d. pearce,(1991) :#8220;economic policy towards the environment:an overview#8221;, in d. helm,economic policytowards the environment[m].oxford:blackwell.1991:7.

3.tullock,g.(1967):#8221;excess benefit#8221;,water resources research 3,643-644.