支持服务业发展的财税政策优化探讨开题报告

1. 研究目的与意义

目前我国发展重心正由第一、二产业逐渐向第三产业倾斜，国家对此高度重视，并将其上升到战略高度，先后出台了一系列支持服务业发展的政策。

但与发达国家相比，还有很大的上升空间与不足，财税政策作为国家经济调控的#8220;杠杆#8221;， 对提高服务业市场的投资积极性，促进服务业内部结构的调整，实现资源优化配置，从而使服务业整体、快速、平衡、有序发展具有重要的导向作用。

同时，研究并完善促进服务业发展的财税政策具有重要的理论和现实意义。

2. 研究内容和预期目标

本论文通过研究我国现代服务业发展的财税政策，按照提出问题、剖析成因和解决问题的思路，寻找理论与实践的契合点，并进行总体论证。着重解决如何快速、稳妥、准确、有序支持服务业的财税优化政策。 财税政策作为政府对经济进行宏观调控的#8220;杠杆#8221;，运用财税手段影响社会经济活动发生改变，以实现政府促进现代服务业发展的目的。

论文内容安排：

首先对服务业、现代服务业的内涵做出界定，从理论上阐述利用财税政策促进现代服务业发展的理论依据，并对财税政策促进现代服务业发展的作用机理进行分析。

3. 国内外研究现状

（一） 国外研究现状

1.西方学者对服务业的认识。在全球化的今天，服务经济已成为世界经济发展的重要特征。其重要性也使得人们对其研究领域产生了浓厚兴趣。美国经济学家谢尔普曾指出：农业、采掘业和制造业是经济发展的砖块（bricks），而服务业则是把它们黏合起来的灰泥（mortar）。 著名发展经济学家h.钱纳里在工业化阶段理论的基础上，通过动态多国模型分析了人均国民生产总值与全要素生产率之间的关系。根据钱纳里的研究，经济发展可划分为三个阶段：第一阶段是初级产品生产，此时人均国民生产总值小于420美元；第二阶段是工业化阶段，人均国民生产总值420～4000美元；第三阶段是发达阶段，这时人均国民生产总值大于4000元。从产业结构来看，服务业比重始终是不断上升的，并将在工业化阶段超过农业成为仅次于工业的第二大产业，在发达阶段超过工业成为最大产业。全要素生产率在人均国民生产总值达到2100美元前呈直线上升趋势，在人均国民生产总值为2100～3360美元时变化不大并将到达最大值，在人均国民生产总值超过3360美元后开始呈下降趋势。从理论研究来看，关于服务业发展与经济集约化增长程度提高以及产业结构优化之间的关系还是一个有争议的话题。美国经济学家鲍默尔曾经指出，就整体而言，与工业制造业相比，服务业劳动生产率提高很慢，具有#8220;停滞部门#8221;的特征，因而服务业的发展（表现为其产值占gdp比重不断提高）将不利于整体经济效率的提高，即存在所谓的#8220;鲍默尔病#8221;。 可以说，国外是从知识密集型服务业的角度对现代服务业进行研究。对知识密集型服务业的研究可分为两类，第一个类主要是宏观层面的研究，比如分析知识密集型服务业对国家和区域经济的贡献，以及对独立的经济部门的影响；还有分析知识密集型服务业对区域和国家创新系统的影响，以及国家层面的知识密集型服务发展。虽然这些理论存在较高的实际价值，但也是在不同的经济形势实践背景下产生的，部分理论具有一定的阶段性。

2.政府在促进现代服务业发展中的作用。 现代服务业具有高技术性，高技术源于技术创新。在推动技术创新的过程中，国家的财税政策发挥着直接而关键的作用。研发活动是技术创新的重要环节，政府的干预对于研发活动有一定的影响。david认为，#8220;知识创新的不确定性导致企业研发支出水平低#8221;，因此，#8220;政府应当采取直接支付或税收优惠等措施支持企业的研发行为#8221;。在实证方面，guellec等对17个oecd国家的数据分析结果显示，税收激励对研发支出具有负的价格弹性，这说明对研发活动的税收激励促进了社会的研发活动。peterthompson认为，政府对研发的支出应当尽量给予高技术企业。

4. 计划与进度安排

1、导引、国内外文献综述 .

2、财税政策作用现代服务业的机理

3、我国现代服务业财税政策评析

5. 参考文献

[1]郑吉昌.现代服务业与经济增长[M].北京：中国商务出版社，2007.[2]闫坤.中国服务业发展与财税政策研究[M].北京：经济科学出版社2008. [3]蒋琳.现代服务业税收的国际比较与借鉴研究[M].北京：科学出版社，2012.[4]张小锋.国外现代服务业税收政策的主要做法及经验借鉴[J].商业经济，2010，（23）.[5]晃钢令.服务产业与现代服务业[M].上海：上海财经大学出版社，2011. [6]任旺兵.中国服务业发展：现状、问题、思路[M].北京：中国计划出版社，2007.[7]夏杰长.我国服务业发展的实证分析与财税政策选择[J].经济与管理研究，2007，（2）.[8]朱春明.关于我国服务业发展中的几个战略问题的思考[J].中国经贸导刊，2004，（12）. [9]Cappellin．Location．Technology and Industfial Orangnization in UK Services．Progress in planning，1975． [10]Browning．H．C．amp;Singelmann．J．(1975)，The Emergence or a Service Socity．Springfield．[11]Daniels．Service Industries：a Geographical Appraisal．Methuen．London．1985．[12]Howells．Green．Location．Technology and lndustrial Organization in UKServices．Progress in Piannin2．1986[13]Miles.N.Krastrinos,K.Flannagan.R.Bilderbeek.EHertog,W．Huntink?M．Bouman．#8220;Knowledge．intensive business services：users．carriers and Sources ofinnovation#8221;，Raport pour DGl3 SPRlNT-EIMS．March．1995:15. [14]范柏乃．面向自主创新的财税激励政策研究[M]．北京：科学出版社，2010.