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1. 研究目的与意义

目的：

在整合前人研究的基础上，通过对比分析江苏等省份城市增减挂钩政策下合村并居的基本情况及特点，并在实证研究南京江宁区淳化街道青龙社区城市增减挂钩政策与撤村并居的实施情况的基础上，探讨我国目前合村并居所面临的主要问题，并提出对策和建议。

意义：

2. 国内外研究现状分析

国外：

西方发达国家十分重视资源、环境的保护，对城市用地扩张采取了一系列的措施用于减少扩张所带来的负面影响，并收到了较大的成效。城镇规划制度、土地开发许可制度、转移土地开发权、农地区划政策、土地供给计划等几个方面的措施为英美国家控制城镇用地扩张发挥了巨大作用，但是，社会常新，情况常变，这些政策措施也在随时随地变化发展着。

国外最早进行合村并居土地整理的是德国和瑞士，后法国、俄国、加拿大、朝鲜等国也开始进行合村并居土地整理。日本将这种土地整理称为土地整治或整备，又称耕地整理。韩国称为土地调整措施。前南斯拉夫、匈牙利称为土地调整。法国的合村并居土地整理始于1705年，1919年颁布了土地调整法。俄国土地整理始于17世纪中叶，于1779年建立了世界上第一所土地整理学校，如今称俄罗斯国立莫斯科土地整理工程大学。目前，国外合村并居土地整理研究的热点主要集中在土地整理技术创新、土地整理效益评定、土地整理效果评定等方面的研究。

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：

城乡土地增减挂钩与撤村并居是目前在农村地区普遍实行的政策，该政策因为提供一种通过农村居民点向中心村和集镇集中、乡镇企业向工业小区集中和村庄整理等途径解决建设用地紧缺问题的可能性，受到地方政府的广泛欢迎和高度重视。但是在实施工程中也出现了种种问题。本文以南京市江宁区淳化街道青龙社区为例，实地调研该社区土地增减挂钩与撤村并居工作的推进情况，总结其经验与问题并提出对策。

文章的主要结构为：

4. 研究创新点

1、采用第一手数据资料，绘制与青龙社区土地增减挂钩与撤村并居实施前情况相关的图纸。

2、通过对青龙社区土地增减挂钩及撤乡并居政策的实施情况分析，探究出真正能够改善农村居民生活条件的途径。

3、在探讨各地土地增减挂钩与撤村并居实践的基础上，探索真正能够保障农民利益的居住管理办法。