1. 研究目的与意义

控制性详细规划是我国具有法定效力的规划编制层次之一，是城市规划调控城市土地开发和各项建设活动的直接依据。伴随着改革开放的步伐，我国的控制性详细规划（以下简称控规）也从上世纪八十年代发展至今。回顾控规的发展历程，在中国由计划经济向市场经济转型的过程中，控规发挥着举足轻重的作用。控规也由最初的一种便于城市建设管理的方式，逐渐成为了政府管理控制城市开发建设不可或缺的工具和手段之一。在控规的实施过程中，常常遇到大量的控规指标调整申请诉求。控规指标调整涉及规划编制的科学性和规划管理的严肃性，是对控规法定效力的严峻挑战。结合对国内主要城市控规指标调整案例的实证分析，总结了当前控规指标调整工作存在的问题，揭示了问题的症结所在，提出了关于控规指标调整制度建设的系列改革措施。在此次规划中兼有理论性和实用性的特点。

2. 国内外研究现状分析

①国内外关于控规研究重点，普遍在于控规的编制方法、编制内容和技术规定等编制环节，对控规实施成效评价、控规调整制度规范等实施管理环节的研究还远远不够；②与国外的区划法等相比较而言，我国的控规不论是在编制环节或是在实施管理环节的研究都显落后；③由于国外的区划法是建立在土地、房屋等物权私有制的基础上，与我国控规在社会制度和运作环境方面存在较大的差异，因此，国外区划法修改的做法并不完全适用于我国的现实国情。控规调整工作的改革，需要结合我们国家的实际情况，进行自主创新，研究改良之策。

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：本规划地块位于茅村镇西北部，东至津浦铁路，西至鲑山路，南至外环高速公路，北至徐州电厂。对外交通便捷，受城市辐射较强，对镇区发展具有有力支撑。镇区地势较平坦，便于开发建设。基础设施相对薄弱。工业企业拆迁量小，利于开发建设。为了更好的加强镇区的集聚辐射功能，全面提升城镇的旅游文化功能建设具有吸引力的居住环境，把该地块建成景观和生态环境良好的城镇，塑造城镇新的经济增长点，激发城镇的活力。

研究计划：12年3月开题

12年3月下旬：现状调查，资料收集

4. 研究创新点

1从规划区未来发展和整体功能布局出发，科学定位规划区用地性质，合理布局空间形态。

2顺应自然条件和河流走向，满足规划地块客、货车流和人流的安全与畅通，保证对外公路的顺畅，方便规划地块和中心城区的联系，合理确定路网布局结构和道路等级。

3合理布置镇区各类建设用地及基础配套设施，显化各功能分区，增强其内外联系，坚持以城镇现代化为目标，高起点、高标准把茅村镇建设成生产布局合理，基础设施完善，综合服务交通明显，生态环境良好，镇容镇貌独具特色的繁荣、文明、开放、优美的现代化城镇。