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1. 研究目的与意义

景区是可以供市民游览、观赏、休憩、开展各类文化科学教育活动的重要场所,它是有利于改善生态环境和提高市民生活质量的城市基础设施，同时也是一个城市区别于其他城市的特别财富。一直以来，只有买了门票才能进景区对中国老百姓来说是一件天经地义的事情。其实，当初门票的出现是为了发挥它的调节功能，在景区的管理中也发挥着积极的作用。随着我国经济和社会的飞速发展，人们的生活方式、内容都发生了巨大的变化，社会的整体消费水平也显著提高，到城市的景点游览越来越受到市民的青睐。但是，各个景区的门票制度在一定程度上阻滞了一定的游览客流，同时也使得一部分有效资源未能充分发挥它的作用。

目前，无论是国外一些发达的国家还是我们中国，逐渐由一些红色景区开始实施景区免费开放制度。免费开放特殊景区，公共资源的利用率提高了，景区的生态效益和社会效益也得到了充分发挥。所以，无论是从社会发展还是从精神文化价值方面看，景区免费开放都是一项非常值得推广的利民政策。可是景区免费开放之后也出现了诸多管理问题。如何加强免费景区的管理工作，权衡利弊，更好地服务市民，是政府和景区管理者面临的一项重要课题。

本论文以南京中山陵景区为例，探讨南京中山陵景区免费开放后产生的问题，从城市规划的角度探讨景区免费开放对景区环境、景区管理乃至整个城市的可持续发展的影响和解决措施建议，为景区管理提供指导。

2. 国内外研究现状分析

国内外有关景区免费开放管理的理论、案例和具体做法大多是基于旅游管理角度的。如：加强景区的社会治安和综合治理；降低景区养护管理成本；发动社会力量共同参与景区管理；转变景区养护管理资金的来源方式；推进各项便民利民措施落到实处等等。20世纪60至70年代，简雅各布斯提出公园绿地作为分界线的功能带来许多诸如低利用率、最小的交通通行、低维护造成植被生长不佳、景观败落、垃圾遍野等负面影响。

笔者认为，景区免费开放是一个非常惠民的政策，值得大力支持，但是从旅游角度来考量开放性景区的利弊，难免存在一些偏颇。从另一方面城市规划的角度去解读，是不是所有的公园都适宜免费开放等等问题，说不定会得到一些意想不到的收获。像一些比较珍贵的历史遗迹、文化遗产及特别资源等需要特殊保护的公园景点的选址方面就应该谨慎从事。当一个景区实施免费开放政策后，我们就要尽最大努力做好管理工作，建立一个可行性高并且富有活力的景区经营管理体制，以保证高质量的管理服务水平，实现景区本身的社会效益、经济效益和生态效益，造福于民。我们其实更要从城市规划的角度去解读这一做法对于整个景区乃至城市的实效性。

3. 研究的基本内容与计划

研究内容:

（1）前言

（2）国内外景区免费开放实例研究

4. 研究创新点

科学性分析：定量定性相结合的分析，理论和实践相结合。

经济社会效应双赢结合经济效应与环境效应的关系，探求各要素之间的相互平衡，增加景区免费开放在未来的发展动力。