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1. 研究目的与意义

改革开放以来，我国城镇国有建设用地市场从无到有、从小到大、从无序到规范，建设发展取得了明显成效，但农村集体建设用地市场发展不平衡、不规范的问题仍十分突出，城乡建设用地市场呈现明显的二元特点。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，为今后土地制度改革指明了方向。

建立城乡统一的建设用地市场是一项长期艰巨的任务，需要深入研究、系统设计，区分轻重缓急，分步实施、配套推进。

2. 国内外研究现状分析

城乡统一建设用地市场建设研究

1．引言

城市化与工业化的推进客观上要求农用地转化为建设用地，在我国现有的土地制度框架下，农转非的唯一合法路径就是政府征收（征用）农村集体土地将其变为国有土地，再由政府将土地出让用于城市建设用地。而这一套征地制度由于无法保障农民的正当利益、影响社会团结以及土地配置的低效率而饱受诟病。

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：

（1）建立城乡统一建设用地市场的理论基础

（2）我国城乡建设用地市场的二元结构及其弊端

4. 研究创新点

根据十八届三中全会指出全面建设城乡一体化的的纲领和要求， 明确深化农村土地制度改革的方向、重点和要求。