全文总字数：1020字

1. 研究目的与意义

近年来，信访工作受到越来越多的关注，以至成为社会稳定的一大问题和隐患。

信访制度是我国特有的一种制度安排，在古代就已经有相应制度的产生。

建国以后信访工作更是发挥了重要的作用，主要表现在联系党群关系、政治参与、民意表达、矛盾调解等方面。

2. 国内外研究现状分析

国内研究部分：首先，综合学者的研究，概括信访制度的历史演变；其次，总结信访制度的功能作用，通过对信访制度的功能分析，证实信访制度存在的合理性；再次，通过对信访制度的功能归纳，总结学者对信访制度的性质定位；再归纳总结信访制度存在的现实问题与弊端，并将学界对信访制度的发展建议总结概括。

国外研究部分：笔者选取了与之相似的欧洲监察专员制度、日本苦情处理制度以及香港地区申诉专员制度。

3. 研究的基本内容与计划

研究内容：首先，对信访的内涵作出界定，分析并归纳信访制度产生和发展的历史阶段；其次，按阶段对信访制度的性质和功能作出定位，明确信访制度在现阶段的性质定位，并比较各阶段信访制度的特征与作用；第三，结合案例具体分析信访制度在现今所存在的弊端以及弊端产生的原因，通过对具体案例对信访制度的规定、实施机制等问题进行分析研究；第四，探索信访的权利属性，论证公民权利的实施路径，论述信访制度在中国特色社会主义法治环境下存在的合理性与必要性，探索现代信访制度功能的重新构建；第五，考察国外公民权利实施路径与现状，再结合欧洲监察专员制度、日本苦情处理制度、香港地区申诉专员制度等各个国家和地区与信访制度相似的制度设计，进行比较研究并借鉴；最后，对信访制度的改革思路提出改革或完善的建议。

（详见综述）研究计划：资料收集：收集分析资料，形成资料综述；2013.12.2-2013.12.31撰写开题报告：完成开题报告，撰写论文大纲与主要研究内容并讨论通过，通过开题；2014.1.1-2014.1.10论文撰写：研究问题论文撰写，带着问题学习相关理论知识、进一步收集分析资料，完成论文初稿；2014.1.11-4.30论文完稿：讨论论文初稿并修改后定稿，打印；4.30-5.30论文答辩：讨论论文初稿并修改后定稿，打印；提交答辩并准备 6.1

4. 研究创新点

本文在总结研究前人研究成果的基础上，对信访制度的含义与性质作出准确的定位，对于不同历史阶段的信访制度，赋予不同的涵义与性质定位。

同时，结合不同历史时期，通过对信访制度的功能设计的分析研究，论证信访制度在社会转型期存在的合理性和必要性。

并且，对信访制度存在的现实问题，通过具体案例和数据来提出并分析原因，最后，对信访制度的发展提出鲜明的观点，并提出相应的具体完善或者改革建议。