地方税收体系构建研究开题报告

1. 研究目的与意义

自1994年实施分税制以来，以划分税种的方式分别构建了中央和地方税收体系，我国分税制改革的实施，一举改变了我国过去长期没有相对独立的地方税收体系的局面。

地方税收体系是一国政府税收体系的重要组成部分，在组织地方财源，保证地方公共产品和公共服务供给上起着十分重要的作用，而且还可以配合中央政府的特定宏观调控目标，引导地方资源合理配置，发挥地方特色，促使地方经济又好又快发展。

但美中不足的是，与中央税、中央与地方共享税的改革相比，我国地方税收体系的改革相对滞后。

2. 研究内容和预期目标

一、主要研究内容 根据1994年实施分税制以来，我国地方税收体系的发展，从我国税收体系的现状出发，分析我国地方税收体系建设中所存在的问题及提出建设高效的地方税收体系的建议。

二、拟解决的关键问题 （一）根本问题：如何完善我国的地方税收体系 （二）细分问题： 1、地方缺少税收立法权 ；2、我国地方税收体系中主体税种不明确 ；3、地方税收收入规模偏小； 4、辅助税种的制度建设不完善； 5、地方税收征管体系不规范。

三、写作提纲 （一）第一章是绪论。

3. 国内外研究现状

营业税在地方税收收入中占比最高，缺少了营业税这一税种，地方税收体系需要培育立自己的主要税种，针对地方税主体税种设置原则，musgrave等人提出主要有二：（1）税源流动性较小；（2）以居住地为基础。

显然满足这两条原则的税种主要有财产税、个人所得税等。

oates首次明确了财产税作为地方税的主要税种，bird,richard m.和enid slack的研究结果也为oates的观点提供佐证。

4. 计划与进度安排

一、2022年1月31日前，分析阅读理解大量国内外相关文献资料，整理出相关理论资料。

二、2022年3月31日前，完成论文初稿的撰写工作，并提交论文初稿和中期检查表。

三、2022年4月31日前，修改论文并提交论文修改稿，完成外文文献翻译工作。

5. 参考文献

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