1. 研究目的与意义
当前的国际经济形势较为复杂,在国内供给侧改革需要与国际减税浪潮的共同推动下,减税降费成为我国的重点工作之一;同时,在新冠肺炎疫情的影响下,许多企业遭到较大的冲击,国内经济面对下行的压力。因此,中央经济工作会议明确,2022年要实施新的减税降费政策:聚焦制造业高质量发展,提高科技研发费用加计扣除比例以促进企业科技创新和更新创造;加大增值税留抵退税力度,推动产业转型升级;聚焦小微企业和个体工商户,放宽小微企业标准并加大优惠力度并延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施,进一步缓解小微企业经营压力。
因此,本课题以汽车产业为例,明确减税降费政策对我国制造产业的重要性;探究减税降费政策作为促进企业发展、激发市场主体活力的重要政策工具,是否对企业有正向的驱动效应,是否提升了企业的资本效率,是否激发了企业的创新活力等。2. 课题关键问题和重难点
本课题研究的关键问题:
1、当前复杂国际形势与疫情冲击下,减税降费政策是否对我国汽车制造业具有重要性和必要性;
2、汽车制造业在减税降费政策下发展现状如何;
3. 国内外研究现状(文献综述)
在百年未有之大变局和世纪疫情交织的复杂国际形势下,无疑是给所有企业的一次重大挑战。而减税降费作为我国近年来最为重要的宏观政策,其必要性可见一斑。本文从汽车制造业的角度研究减税降费政策的减税效应,为获得更多的理论数据分析以及实证分析数据作为支撑,遂对一下文献的研究结果进行总结。 1. 减税降费政策对企业产生的积极效应 毋庸置疑,减税降费政策作为优惠政策能够通过降低税负能够给予企业一定的财务空间,并在一定程度上激发企业发展动力。赵飞艳(2022)采用对比分析、实证检验等方法, 以人福医药2016年至2020年的数据为样本,结合数据来分析得出减税降费与人福医药的盈利、发展、偿债、营运能力均具有正相关关系。付潘婷(2022)运用理论分析和实证研究,通过建立模型对战略性新兴产业的数据和资料进行分析,发现税收优惠政策对企业创新有很大的推动作用,其中所得税税负具有一定促进作用。蔡风琴(2021)通过新旧税收政策的对比,发现在很大程度上减轻了企业的赋税负担,同时有效缓解了企业的资金短缺问题,帮助企业提升综合经济效益,为企业提供了更多的流动资金,强化了企业竞争力。乔乐乐(2021)从投资、劳动力供需、建筑企业的管理、财政收入、经济五个方面研究了新乡市建筑业减税降费效应,研究发现减税降费可以促进新乡市建筑业的投资,有助于劳动力供需的增加,促进企业加强管理,优化建筑企业的产业结构,并对财政收入和经济增长有一定的促进作用。赵燕(2021)运用财务指标分析法,从某一企业盈利、运营、偿债和发展四个方面出发,对近5年来该企业的财务绩效进行较为全面的比较分析,得出减税降费政策总体上提升了企业的财务绩效。同时减税降费政策大大提高了该企业的现金储备能力,缓解了企业的资金周转压力,增强了企业的发展信心。Dirk,Petr以及Julio(2011)使用非参数匹配方法调查研发税收抵免对一系列创新指标的平均影响,例如:新产品数量、新产品销售额、创新原创性等,研究结果得出税收抵免会带来额外的创新产出。 2. 减税降费政策存在的缺陷及问题 纵使减税降费政策为企业带来了活力,但因执行力度不到位,企业税负仍然过重,无法利用好减税降费政策等问题,很多企业很难享受到减税降费政策带来的优惠。邓翠翠(2019)对我国民营企业的税费负担状况进行分析,从宏观微观两个方面分析了我国民营企业的税负状况,更加直观呈现了减税降费政策主要存在的五个方面的问题:税制结构失衡;社会保障缴费比例过高;减税降费政策落实存在缺位;税收政策缺乏稳定性;公共政策环境不平等。胥广艳(2022)采用理论分析,从积极和消极两方面分析,发现减税降费政策的落地,能够极大程度降低高新技术企业经营成本,提升企业科研热情以及主动性,但减税降费政策也在一定程度上会对其形成税务风险。武瑞琪(2021)采用实证分析的方法研究了减税降费政策实行前后某市某区制造业企业经营绩效的变化,得出研究结论:减税降费能够提升该区制造业企业的盈利能力、发展能力、偿债能力,增加该区政府的税费收入,但是同时也发现部分制造业企业没有能够充分利用减税降费的政策,经营当中仍然存在部分管理缺陷。李诗媛(2021)利用文献研究法、比较分析法、系统分析法,发现随着减税降费政策的推行,房地产企业在各方面的成本都能有效的降低,使企业税负逐渐减轻;然而在减税降费政策执行阶段,政策效应滞后,地方政府职能发挥不到位,使得减税降费政策很难落实。任卓雯(2021)选取了30家上市公司作为样本,并使用excel软件对其进行描述性统计、变化区间分析等,从不同的角度来评价2015-2019年减税降费政策对交通运输业影响的效果,认为国家对交通运输行业的减税力度不够大,致使交通运输企业仍然需要顶着很大的压力应对疫情的冲击。 3. 减税降费政策对不同企业以及不同规模企业的影响差异 各个不同种类的企业以及不同规模的企业在经营方式上的大有不同,因此,减税降费政策对其影响效应也各有不同。罗莹莹(2021)对汽车制造业行业宏观数据进行对比分析,其次对汽车制造企业微观数据进行减税降费减税效应的实证分析,说明了不同类型汽车制造企业实际税收负担的影响程度不同:减税降费对大规模汽车制造企业的减税效应比其对小规模汽车制造企业的减税效应更大。薛菁(2022)采用实证分析的发展,发现普惠性质的减税降费政策特别是对非高新类制造业企业发展质量影响更大,减税的激励作用比降费更显著,但减税降费对缓解中小制造业企业融资困境、帮助企业实现产融结合效果不太显著。Fulvio和Christine(2015)建立了一个新的数据库,收集了大量关于研发税收抵免影响的公司层面的研究,研发税收抵免的额外效应更强,适用于中小企业、服务部门的公司和低技术部门的公司。 主要参考文献: [1]赵飞艳. “减税降费”对医药制造业经营绩效影响的研究[D].云南财经大学,2022. [2]付潘婷. 减税降费对战略性新兴产业企业创新的影响研究[D].云南财经大学,2022. [3]薛菁.新一轮减税降费、创新促进与制造业高质量发展[J].财经论丛,2022(06):15-28. [4]胥广艳.论减税降费对高新企业的影响及对策[J].商讯,2022(01):143-146. [5]蔡风琴.减税降费政策对企业的影响与企业的应对策略[J].营销界,2021(Z4):72-74. [6]武瑞琪. 减税降费对K市J区制造业企业的经营绩效影响研究[D].昆明理工大学,2021. [7]林友谅,何红蕾,周艳.减税降费对湖南省制造企业财务状况的影响效应[J].商业会计,2021(12):103-106. [8]乔乐乐. 新税收营商环境下新乡市建筑业减税降费效应分析及对策研究[D].华北水利水电大学,2021. [9]李诗媛. 减税降费政策对包头市房地产企业影响及政策优化研究[D].内蒙古农业大学,2021. [10]陈伟林. 减税降费对制造业企业创新绩效影响研究[D].闽江学院,2021. [11]罗莹莹. 减税降费对汽车制造业减税效应研究[D].重庆工商大学,2021. [12]任卓雯. 减税降费对交通运输业的影响效应研究[D].新疆财经大学,2021. [13]赵艳. 减税降费对制造业企业的财务影响研究[D].昆明理工大学,2021. [14]程莉莉. 减税降费政策对规模以上企业发展的实施效果研究[D].西南财经大学,2021. [15]赵江波.浅析当前国内环境下减税降费对企业发展的影响[J].纳税,2021,15(02):38-39. [16]付优优. 减税降费政策对企业税负影响研究[D].中南财经政法大学,2020. [17]章翎茜,杨慧敏,李声祎,彭莉婷,张洁.“减税降费”政策对制造业小微企业的影响研究——基于对江西省抚州市数家工业园区的调查[J].市场周刊,2020(06):127-128. [18]彭黎.减税降费对企业环境的影响研究——以比亚迪为例[J].经济研究导刊,2020(15):8-9. [19]程可辉. 减税降费对纺织服装企业的影响研究[D].广东外语外贸大学,2020. [20]邹丽君.减税降费政策对房地产业的影响和实操对策[J].纳税,2020,14(04):39 42. [21]邓翠翠. 民营企业减税降费的分析与思考[D].安徽财经大学,2019. [22]Fulvio C.,Lie C.M. Do the Effects ofRamp;D Tax Credits Vary across Industry? AMeta-regression Analysis [J].Research Policy,2015,44(4):819-832. [23] DirkCzamitzki,Petr Hanel,JulioMiguel Rosa.Evaluating the impact of Ramp;Dtax creditson innovation:a microeconometric stuchdy on Canadian firms[J].ResearchPolicy,2011,(40):217-229.
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4. 研究方案
通过借鉴文献综述中总结的理论成果和实践经验,本文试图调研发现汽车制造业在减税降费政策下发展现状如何以及减税降费政策对汽车制造业经营发展所产生的效果以及发生的连锁效应,指出处于减税降费政策下的汽车制造存在的问题并提出解决对策和实施建议。
研究方法:主要通过理论分析和数据对比分析的研究方法。首先收集多家汽车制造业近年来的经营数据,大体描述在减税降费政策下汽车制造业的经营状况。接着,从正反两方面分析减税降费政策为汽车制造业所带来的优惠和困扰,并在最后提出解决方案。
本文主要框架:
5. 工作计划
1)查阅与减税降费对企业影响相关的资料;进行文献的阅读及整理,写出文献综述;
2)根据文献理论回顾,进行理论分析,初步建立分析框架;
3)进行实地调查及访谈;案例分析,比较分析;进行研究课题最终成果的撰写工作;
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