人口老龄化背景下推进我国养老产业发展的税收政策研究开题报告

1. 研究目的与意义

随着我国社会经济的发展、医疗水平的提高以及上世纪八十年代计划生育政策的出台，人口增长模式转变为低出生率和低死亡率，随之而来的人口老龄化问题也日益严重。老年人日益增长的养老需求同养老服务供给不足不充分的矛盾日益激化，解决老年人养老问题已迫在眉睫。满足老年群体的养老需求，解决养老问题，仅仅依靠养老群体的子女赡养以及政府养老事业的支持显然是行不通的。因此，由市场主导的养老产业在解决养老问题上有不可忽视的重要作用。但养老产业的发展存在着诸多阻力，例如：税负过大、人员紧缺、供需不平衡等问题。

税收是我国最主要的财政收入来源，税收政策是政府宏观调控的重要手段，是国家干预经济的重要方式，推进养老产业的发展离不开政府的引导，离不开政府税收优惠政策的扶持。目前，我国对养老产业的税收政策还不够完备，存在扶持力度不够、扶持不够全面、优惠模式单一等问题。

因此，在此背景下，对推进我国养老产业发展的税收政策进行研究，具有重要的理论和现实意义，它不但可以丰富我国养老服务相关理论，而且可以找出目前我国对于养老产业的税收政策的缺陷不足，及时加以调整，从而完善养老服务体系，解决养老问题，改善民生，促进经济增长。

2. 课题关键问题和重难点

本课题研究的关键问题：

1、我国养老产业的发展现状及问题分析；

2、促进我国养老产业发展的税收政策的梳理及问题分析；

3. 国内外研究现状（文献综述）

1.国内文献综述

（1）我国养老产业的现状及问题

北京市地方税务局，北京税收法制建设研究会课题组（2016）指出，目前我国已初步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，但仍存在社会资本举办的养老机构发展运营艰难，养老机构监管亟待加强等问题。曾琦（2018）认为目前我国养老产业处于初级发展阶段，总体上发展不均，技术含量偏低，尚未形成专业化、规模化、产业化的经营态势；另提出，我国养老产业的发展前景广阔。周先旺（2022）提出我国养老服务体系存在法律制度不够有效、服务模式不够协调、城乡发展不够均衡等问题，而养老服务体系较为滞后的现状，制约了养老服务质量的提升。

4. 研究方案

通过借鉴有关养老产业发展的理论成果和实践经验，本文试图研究发现税收政策推进养老产业发展存在的问题，并提出合理化建议。

研究方法：主要通过文献研究法和比较分析法进行研究。首先通过查找和阅读大量有关于促进养老产业发展的税收政策研究的文献，归纳整理出有关养老产业税收政策的文献资料；接着采用比较分析的研究方法对美国、加拿大和日本的税收政策促进养老产业发展的经验进行了整理，为我国税收政策推进养老产业的发展提供经验借鉴。

本文主要框架：

5. 工作计划

1）查阅与税收政策促进养老产业发展相关的资料；进行文献的阅读及整理，写出文献综述；

2）根据有关资料和分析，找出我国税收政策推进养老产业发展的问题，合国外税收政策促进养老产业发展的经验进行比较分析；

3）提出合理化建议，进行研究课题最终成果的撰写工作。