基于数据开放共享的政府公共服务效能提升—以杭州市为例开题报告

1. 研究目的与意义

（一）现状及发展趋势

随着我国技术进步和经济全球化的外在动力以及社会发展迈向“数据社会化”转型，政府在公共服务领域必须从自身变革出发顺应时代发展，提高服务效能，实现“数据为民”。近年来我国数据开放共享进程不断推进，自2015年8月国务院出台《促进大数据发展的行动纲要》，大数据为社会治理的创新拉开序幕。中国共产党十八届五中全会将数据确定为国家基础性战略资源并予以高度重视，并在全国范围内开始实施国家大数据战略；而后十九大中习近平主席首次提出智慧社会成为未来我国社会治理的愿景，诸多地方政府随即启动对公共服务领域的创新举措，如“智慧城市”、“互联网 政务服务”等不断推动数据开放共享，政府公共服务效率得到显著提升。在我国数十年的管理实践中，传统管理理论经历了20世纪70年代新公共管理业务流程变革到20世纪90年代的多元主体共同参与治理的新模式，政府公共服务能力得到一定提升但仍然存在不确定性、复杂性所带来的政府公共服务效能未能切实匹配公众需求等问题。大数据时代的到来无疑为政府提升公共服务能力提供了新视角，众多学者都提出大数据对于政府 “对外”施政行为的影响,在提升政府治理效率与治理效能方面有着重要作用。

杭州市政府充分响应浙江省“最多跑一次”理念，在技术平台架构方面通过“1363”技术体系架构起政府内部、政府与社会之间的数据共享开放平台，有效促进杭州市政府公共服务的专业化与智能化；杭州城市数据大脑的构建更是实现数据辅助政府进行决策与思考，为城市公共服务管理探索提供了宝贵经验。文献研究发现学者们更多偏向政府公共服务提供与数据视角分别研究，对政府公共服务效能与数据开放共享之间的交叉逻辑尚未深入研究。如今数据开放共享在公共服务领域的应用愈来愈广泛，丰富的地方创新经验更能带动研究的深入并从跨学科视角为政府提升公共服务效能注入新动力。

2. 研究内容和问题

基本内容：摘 要 abstract 引言（背景和意义）一、基本概念及相互关系（一）数据开放共享的理论依据（二）政府公共服务效能的界定（三）数据开放共享与公共服务效能的逻辑关系二、当今政府公共服务效能面临的主要问题（一）理性官僚制导致政府行政成本略上升（二）机构裂化导致公共服务执行效率较低（三）碎片化治理导致公共服务整合力欠缺三、杭州市基于数据开放共享的城市公共服务实践（一）“最多跑一次”促进智能化政务服务（二）“城市大脑”为交通运输带来新活力（三）“智慧养老”助力特色服务高效推进四、构建提升政府公共服务效能的长效机制（一）加强全国性指令层及数据库建设，统筹数据信息（二）切实关注公众公共服务现实需求，实现政民互动（三）互联互通内外部平台的数据信息，消除信息孤岛（四）企业及科研机构保障其运行效率，加快政府转型六、结语参考文献致谢

预计解决的难题

1、数据开放共享与政府公共服务效能的逻辑关系；

3. 设计方案和技术路线

课题研究方法： 1、文献研究法：在开题前期根据本课题的研究目标，通过浏览超星数字图书馆、中国学术期刊网、中国知网、学术论文网、各大搜索引擎和一些政府网站以及图书馆纸质书籍、报刊等搜集相关文献资料并进行广泛阅读，最终对各类文献进行分析评述从而得作从而得出相关课题研究基础。

2、定性分析法：围绕研究内容和搜集到的已有资料进行归纳演绎，分析“新时期利用数据提升公共服务效能”的已有实践，并总结目前存在的一些问题。

同时对杭州市的案例去粗取精，定性分析政府公共服务效能的提升路径。

4. 研究的条件和基础

1、完成了大学四年公共课和专业课的学习，具备扎实的理论基础。

掌握公共管理、社会学、社会调查研究等方面等各学科的知识；2、通过网上检索资料、查阅相关书籍，掌握了有关数据开放共享与提升政府公共服务效能相关的资料；3、本人具有较高的语言表述和文字表达能力，熟悉文献的查阅和分析，也具备一定的创新力；4、学院确定了论文写作指导老师，已经精心安排并制定完备周密的计划。