精准扶贫视角下农村信用体系的建设与发展开题报告

1. 研究目的与意义

党的十八大以来，推进精准扶贫开发、缓解和消除贫困是“十三五”规划的重大发展战略，另则，2009年,中国人民银行发布《关于推进农村信用体系建设工作的指导意见》,标志着我国开始探索农村信用体系建设的路径和方法。《中国人民银行法》赋予了人民银行管理征信业，推进社会信用体系建设的职能。但是，由于群体的特殊性，人民银行构建的传统信用体系在县域，尤其是连片贫困区精准扶贫攻坚战中所能发挥的作用并不突出。因而适应精准扶贫要求，构建一套县域信用评价体系，助力精准扶贫就成为当务之急。

当前，在全面推进农村信用体系建设中，遇到了信息采集困难、产业支撑微弱、信用服务滞后、政策扶持缺乏等内生动力不足、外部推力疲软的问题，迫切需要注入新的“动力源”，加上新的“助推器”，找到新的“支撑点”。而精准扶贫作为国家重大战略，不仅是一个经济目标，更是一项政治任务，以精准扶贫为农村信用体系建设切入点，能在辅助实施差异化扶贫政策、精准识别帮扶对象、提高扶贫资源管理效率、筛选特色扶贫项目完善精准扶贫服务支撑、获得政府及相关部门的支持和参与等方面发挥突出作用，从而解决当前农村信用体系建设面临的瓶颈。

农村信用体系建设是一项复杂的系统工程，如何将信用体系建设与精准扶贫有效融合，促进农村信用体系建设与精准扶贫协调发展，达到双赢的局面有待探索。在实践中还存在不适应金融精准扶贫要求的问题，因此，进一步深人推进农村信用体系建设,对于优化地方金融生态、更好地推动金融精准扶贫工作具有重要意义。

2. 研究内容和预期目标

一、研究内容

本文从相关概念的界定入手，对精准扶贫和农村信用体系相关概念分析，概括我国现行精准扶贫背景下农村信用体系现状（存在的问题和缺陷），对信用状况进行分析，之后对两者间的关系进行进一步探析，归纳国内已有相关实例模式，汲取可借鉴之处，提出我国的农村信用体系改进意见。最后，得出结论，提出有针对性的对策建议，以征信助力精准扶贫，以精准扶贫工程的实施为载体，强化贫困人口信用基础建设，两者共同作用，达到共赢局面。

在实施整村扶贫推进的前提下，农村中小金融机构不断转变扶贫观念,着重解决以往地方财政压力大扶贫项目持续性不足的问题，扶贫方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”方式转变。以江苏省为例，江苏省坚持因户因人施策，在人民银行的推动下，由涉农金融机构对区域农户的信用信息进行采集，并为其建立信用档案；通过为贫困农户建档立卡，精准识别农村贫困对象，搞清农村贫困户的分布情况、贫困状况及致贫原因，实现对贫困户、贫困村的动态监管，数据显示，2019年以来，江苏全省累计有199.4万人实现脱贫，脱贫率达到77.8%，贫困发生率由2016年的5.8%下降到目前的1.1%；724个经济薄弱村集体经济收入达到18万元，达标率为88.2%。

3. 国内外研究现状

一、国外研究现状

barry (2001)认为，相较于规模大的银行,美国人倾向于在当地的小型私人银行办理业务。社区银行的主要优势是基于信息透明化的借贷服务，可以在审查客户资金流量的同时，结合客户在当地的具体情况评价信用并发放贷款，由征信公司对农户的资信情况进行信息采集及建设健全数据库。

日暮賢司 (2014) 认为，日本以国家为农村金融的调节主体，通过国家对资金的合理分配，起到为农村提供稳定低息贷款的政策帮助，有力保障了农村的正常农业生产活动和农业经济体系安全。大野昭彦 (2015)概括总结了在农村金融合作上，日本建立了农村基层组织、农村信用联合、农村资金中心三个层次的信用体系，行政监管与金融内部监管，政府参与下的补全。

4. 计划与进度安排

一、 研究计划：

1、本学期放假前（2022年1月），进行基础材料的收集（参考文献不得少于15篇，其中必须有一定数目的近三年的文献），了解国内外关于本选题的研究现状，为撰写论文找准恰当的切入点，完成开题报告，提交指导教师。

2、2022年3月26日前，按毕业论文规范化要求独立完成毕业论文初稿。

3、2022年5月16日前，完成论文修改、定稿打印；确定答辩资格。

5. 参考文献

[2]戈志武. 基于金融精准扶贫视角的农村信用体系建设研究--以广东为例[j].农村金融，2017(12):40-44

[3]齐美东,褚甜甜. 金融支持精准扶贫策略探讨[j].理论建设,2019(05):51-56

[4]刘鑫. 河北省征信视角下金融精准扶贫路径探析[j]. 河北金融,2019（07）:24-27.