我国环境保护税存在的问题及对策研究开题报告

1. 研究目的与意义

2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》的施行，标志着我国有了首个以环境保护税为目标的税种。环境保护税作为维护生态环境的一种经济手段，它既具有保护环境生态文明的作用，又对经济发展和税收做出贡献。充分的体现了我国环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则。随着全球绿色发展理念的不断深入，各国在环境保护方面的税收政策不断完善，这也推动了我国环境保护与经济发展的不断融合，因此研究并完善现有的环境保护税对于推进我国生态文明建设具有重要意义，是我国特色社会主义可持续发展和科学发展观的必然要求。

因此，在此背景下，梳理现阶段环境保护税的实施效果，分析当前环境保护税所面临的现实问题并提出相应的建议，对环境保护税的完善具有重要理论意义，可以深入贯彻落实新发展理念，促进人与社会和谐共生，实现我国经济社会的可持续发展。

2. 课题关键问题和重难点

本课题研究的关键问题：

1、我国环境保护税的相关税制；

2、我国环境保护税的征管；

3. 国内外研究现状（文献综述）

（一）国内文献综述

我国环境保护税的相关理论起源于20世纪九十年代，相对于西方国家来说，我国在环境保护税这一方面起步较晚，研究较少。但是，自21世纪以来，随着环境的污染日益严重，资源的消耗不断增加，我国学者对环境保护税所相关的经济手段研究逐步增加。在查阅并阅读了大量的数据、文献资料和相关书籍之后，发现我国的学者们近年以来对环境保护税相关的问题进行了不同的研究。其中大部分我国学者对环境保护税的研究主要是从税制、征管和实施效果三方面来展开的。

第一类从税制方面来说，在我国环境保护税主要是延续了原排污费的相关制度，大部分内容与其相同没有变化。“费改税”的过渡，也让我国的环境保护税的实施变得更加顺利。但也正因如此也造成了许多弊端。首先便是，田玉林，马菊花（2022）认为我国税率设置的不合理，较低的环境保护税税率并不能促使企业主动节能减排，而浮动税率又容易造成“税收洼地”，会使企业为了减轻税负可能会从税率高的地方去到税率低的地方，所以他们主张将浮动税率变为固定税率，并在一定程度上提高我国环境保护税税率。其次曹鑫爽、张春元（2022）认为税收优惠政策的不够完善，与发达国家相比我国的征税手段还不够丰富。我国环境保护税以应税污染物的排放量为计税依据，而这个数据必须是符合要求的监测设备，如果企业自行采购会给运营带来较大的资金压力，而选择委托第三方监测的成本却大于支付的税额。所以为了减轻企业的成本负担，政府的优惠政策就起到了举足轻重的作用，而现目前没有政府的优惠政策大多数企业不会主动投入过多资源到环保方面，也不会主动进行技术改造和升级。

4. 研究方案

研究方法：主要通过理论分析的方法研究方法。首先查阅并整理大量的国内外有关环境保护税的相关文献资料，尤其是对最新的一些研究成果进行收集整理，接着将我国环境保护税相关机制与国外进行对比分析，从而更加清晰的理解我国现目前环境保护税所存在的一些问题，再对现目前环境保护税实施情况进行数据查询，最后立足于我国实情分析问题所存在的原因并提出相关建议。

本文主要框架：

1绪论

5. 工作计划

1）查阅与国内外环境保护税相关的资料，列如环境保护税征管，环境保护税相关政策等。并进行文献的阅读以及整理分析，并写出文献综述。

2）根据文献理论回顾，进行环境保护税相关理论分析，初步建立与之相关的分析框架；

3）进行资料查询与分析，通过与国外的相关经验进行对比分析，立足于我国实情，最终进行研究课题最终成果的撰写工作；