基于PSR模型的政府环境绩效审计研究开题报告

1. 研究目的与意义

随着经济的发展，环境问题越来越受到人们的关注，政府在环境保护方面发挥着主要作用，政府对公共工程项目的投入力度在逐年加强，其中用于环境污染治理的资金也在逐年增加。环境保护项目具有很高的公共属性，因而政府和公众越来越关注环境保护项目的实施状况和效果，尤其对政府投资的公共工程项目、环保项目绩效审计已愈加受到重视. 随着国家对环境保护工作的重视和经济可持续发展工作的深入，环境绩效审计的作用越来越重要。传统的财政财务审计有其适用的审计依据和相应审计准则，而环境绩效审计缺乏相应的立法规范和专业审计准则，阻碍了环境绩效审计的发展。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：基于压力-状态-响应 ( psr) 概念框架构建环境项目绩效审计评价指标体系，并应用环境优值模型，将传统 gdp 指标与环境评价指标一同评价，为环境项目绩效审计评价提供一种新思路。

拟解决的问题：评价模型和指标的确定

3. 国内外研究现状

当前我国国家审计的一个突出特征是仍然以检查真实性、合法性的财政财务收支审计为主。形成这一局面有其客观原因，我国的国家审计制度自恢复重建以来只有20多年，而美国等发达国家的国家审计制度都有百年以上的历史。尽管我国经济绩效审计的开展相对落后，政府和国家审计机关对于经济绩效审计的重视却并不是近几年才开始，审计理论界和实务界对于经济绩效审计的探索几乎从国家审计制度恢复重建时就已经开始了。中国审计学会次举行经济绩效审计的研讨会，各种审计学刊物也有大量的文章专门探讨经济绩效审计。

美国是最早开始发展绩效审计的国家，在20世纪70年代，其绩效审计逐渐走向准则化和法定化。美国审计总署根据立法所赋予的权限制定了《政府的机构、计划项目、活动和职责的审计准则》，突出强调#8220;3E#8221;审计（经济性Economy、效率性Efficiency、效果性Effectiveness）的重要性，并首次规定了如下审计目标：检查财务活动和遵守现行法律和规定的情况；评价管理工作的经济性和效率性；评价项目成果与预期成果的关系。直至今日，3E审计仍然是绩效审计的重要审计准则。英国的政府绩效审计称为#8220;货币价值审计#8221;。目前，英国的绩效审计大致可分为四类：对严重的铺张浪费、效率低下和控制薄弱现象的检查；针对特定的部门、重大项目、工程的调查；对管理活动的检查；其他较小规模的检查。

4. 计划与进度安排

就环境项目绩效审计的内涵、环境项目绩效审计涉及的范围、psr概念框架内涵、基于 psr 概念框架构建环境项目绩效审计评价指标等方面深入学习科学发展观、建立环境友好型社会，统筹协调好自然环境与经济发展的关系，贯彻环境保护的基本国策，深入研究与环境保护相关的理论与实务。

不断改进和完善环境项目的绩效审计评价方法、评价标准、审计程序等。

将评价指标、评价标准科学化、系统化、规范化。

5. 参考文献

[1] 张清清.政府环境绩效审计评价方法研究[d]. 兰州理工大学 2012

[2] 谭昳.我国环境审计主体研究[d]. 北京交通大学 2012

[3] 李苗苗.我国政府环境审计问题及对策探讨[d]. 江西财经大学 2012